在延期30多個(gè)小時(shí)后，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(簡(jiǎn)稱(chēng)“《公約》”)第二十九次締約方大會(huì )（COP29）在11月24日凌晨閉幕。在去年阿聯(lián)酋迪拜舉行的COP28上，各國在氣候談判中達成了歷史性首份共識，作出到2030年實(shí)現能源效率翻倍和可再生能源產(chǎn)能提升三倍的重要承諾，并逐步減少對化石燃料的依賴(lài)。在今年的 COP29上，主要議題是氣候資金問(wèn)題，各國未能就如何跟進(jìn)化石燃料問(wèn)題達成一致，將于明年在巴西舉行的COP30上再進(jìn)行討論。
不過(guò)，中國已經(jīng)在其中承擔起了更為重要的能源轉型責任。提前6年多實(shí)現 “到2030年中國風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上”目標，建成了全球規模最大的清潔發(fā)電體系，根據最新預測，到2060年，中國風(fēng)電光伏發(fā)電裝機合計需要達到93.2～107.0億千瓦，中國非化石能源與化石能源的比例也將實(shí)現從“2:8”向“8:2”的顛覆式變化。
全球氣候變化是當今世界面臨的最大挑戰之一，2023年全球氣溫已經(jīng)比工業(yè)化之前上升了1.45℃，應對氣候變化的形勢日趨緊迫。
在今年COP29的國家領(lǐng)導人峰會(huì )上，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯強調，2024年有可能成為有記錄以來(lái)最熱的一年。今年1月到9月，全球平均表面氣溫比工業(yè)化前平均值高出約1.54攝氏度。
其中，能源活動(dòng)貢獻了全球二氧化碳排放量的86%，能源轉型是應對氣候變化的最重要途徑之一。按照國際能源署（IEA）此前的預測，到2035年全球化石燃料產(chǎn)量需減少55%才能實(shí)現1.5°C溫控目標。
國際能源署署長(cháng)法提赫·比羅爾表示，全球正在從煤炭時(shí)代和石油時(shí)代加速進(jìn)入電力時(shí)代，這一變革也將重塑全球產(chǎn)業(yè)布局。中國是全球清潔能源領(lǐng)域的領(lǐng)跑者，中國清潔能源產(chǎn)能快速增長(cháng)，不僅有利于中國，也有利于世界。中國能源轉型仍然面臨較大壓力，希望中國進(jìn)一步加快科技創(chuàng )新和應用，在加速本國能源轉型的同時(shí)，助力國際社會(huì )從中國的綠色發(fā)展中受益。
《中國的能源轉型》白皮書(shū)顯示，截至2023年底，中國風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機規模較十年前增長(cháng)了10倍，清潔能源發(fā)電裝機占總裝機的58.2%，新增清潔能源發(fā)電量占全社會(huì )用電增量一半以上。清潔能源消費量占能源消費總量的比重從15.5%提高到26.4%。與2012年相比，單位國內生產(chǎn)總值能耗累計下降超過(guò)26%。
國家能源局國際合作司副司長(cháng)熊敏峰表示，中國近年來(lái)大力推動(dòng)新能源發(fā)展，建成了全球規模最大的清潔發(fā)電體系。中國可再生能源產(chǎn)業(yè)以創(chuàng )新優(yōu)勢和過(guò)硬品質(zhì)加快推動(dòng)更大規模、更深層次的能源轉型。目前，中國的《能源法》也正式表決通過(guò)，為加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系提供了堅強法治保障。
“能源供應低碳化是能源供應側轉型的主要途徑，非化石能源電力替代化石能源電力是核心要務(wù)?！眹野l(fā)展改革委能源研究所所長(cháng)呂文斌告訴21世紀經(jīng)濟報道，能源轉型要始終堅持“先立后破”，在新能源和可再生能源發(fā)電能力增長(cháng)和電力系統控制能力逐步增強的基礎上，煤電一邊從基荷電源向調節電源、備用電源逐步轉型，一邊自然退役。到2035年，煤電作為電力系統靈活性調節資源的角色更為明顯，發(fā)電小時(shí)數將不斷降低。到2050年左右，煤電主要作為電力系統的應急電源和備用電源，在緊急情況下發(fā)揮保障作用。
在“中國能源轉型與新能源發(fā)展”中國角邊會(huì )上發(fā)布的《中國能源轉型展望2024》預測，到2060年，中國發(fā)電總裝機需要達到105.3～118.2億千瓦，是2023年的4倍左右。其中，可再生能源發(fā)電裝機占比將達到96%左右，可再生能源發(fā)電量占比達到93%～94%。
在這個(gè)過(guò)程中，風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機也將大幅增長(cháng)，分布式光伏發(fā)電潛力最大。2060年，中國風(fēng)電光伏發(fā)電裝機合計需要達到93.2～107.0億千瓦，風(fēng)電裝機為29.5～34.6億千瓦，光伏裝機為63.7～72.4億千瓦，光伏發(fā)電裝機占中國風(fēng)光裝機之和的2/3左右。光伏發(fā)電裝機中，分布式光伏占70%，居于主導地位。
呂文斌表示，能源生產(chǎn)和消費相關(guān)的低碳零碳負碳新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場(chǎng)空間，孕育著(zhù)巨大的投資機遇。從能源裝備需求看，2060年中國風(fēng)電、光伏裝機合計將達到100億千瓦左右，中國風(fēng)電光伏設備的資金需求將從2023年2萬(wàn)億元/年左右增長(cháng)到2060年6萬(wàn)億元/年左右，未來(lái)三十多年投資需求累計超過(guò)160萬(wàn)億元。
2023年被視為中國非化石能源增長(cháng)的一個(gè)標志性年份，在這一年，中國非化石能源發(fā)電裝機容量占比達到53.9%，歷史性超過(guò)化石能源發(fā)電裝機容量。不過(guò)，2023年中國非化石能源消費量占能源消費總量的比重僅為17.9%，供給和消費兩端仍有較大的差距。
全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織發(fā)布的《新能源可靠替代促進(jìn)全球碳中和》報告顯示，新能源具有高裝機、低電量、弱保障特性，與同容量火電相比，可發(fā)電量約為 1/3~1/4、保證出力約為 1/20 倍、功率波動(dòng)與火電可調出力相當。在現有條件下，“保供應”和“促消納”需常規裝機增長(cháng)同步于負荷和新能源裝機增長(cháng)。
“中國新能源的高質(zhì)量發(fā)展不能光看裝機量，需要把裝機變成有效的發(fā)電能力，需要注重新能源的可靠替代?！比蚰茉椿ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織副秘書(shū)長(cháng)周原冰告訴21世紀經(jīng)濟報道，新能源與化石能源并非簡(jiǎn)單的替代關(guān)系，而是涉及能源電力、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方式的深刻轉變。通過(guò)新能源與傳統化石能源協(xié)同發(fā)展，將推動(dòng)電力與產(chǎn)業(yè)布局深度融合，探索形成新的經(jīng)濟社會(huì )產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式。
呂文斌表示，中國是世界上能源消費量最大的國家，煤炭占中國能源消費量一半以上。如何跨越“油氣時(shí)代”直接用新能源和可再生能源大規模替代煤炭，在人類(lèi)歷史上尚無(wú)先例可循。能源轉型并不是輕而易舉就能實(shí)現的，必須要突破綠色、經(jīng)濟、安全的三重制約，統籌考慮經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型、安全保供、穩定就業(yè)等各種因素，才能持續推進(jìn)。
《中國能源轉型展望2024》分析認為，2022年全國一次能源消費量（按電熱當量法計算）為49.0億噸標準煤，之后先上升后下降，預計2060年比峰值下降1/3左右。2022年，非化石能源占一次能源消費的比重為17.6%，化石能源占比為82.4%；2060年，非化石能源占一次能源消費的比重為85%左右，化石能源占比為15%左右。中國非化石能源與化石能源的比例，將實(shí)現從“2:8”向“8:2”的顛覆式變化。
這種顛覆式變化的信心來(lái)自于何處？《中國能源轉型展望2024》認為，電力和氫能成為支撐中國終端能源低碳轉型的新興力量，尤其是“十四五”期間電力將取代煤炭，成為中國終端能源需求的最主要品種。電力占終端能源需求的比重將從2023年的28%左右，提高到2040年的44%～45%和2060年的59%～62%。
值得注意的是，國家發(fā)展改革委等六部門(mén)此前發(fā)布的《關(guān)于大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)的指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了在2025年全國可再生能源消費量達到11億噸標煤以上，同時(shí)不再特定指向電能替代，而是要求“經(jīng)濟高效推進(jìn)發(fā)電、供熱、制氣、制氫多元發(fā)展和替代”。
今年COP29達成的《氫能宣言》中也重點(diǎn)提到：“擴大可再生、清潔和低碳氫能生產(chǎn)，同時(shí)對現有的未減排化石燃料產(chǎn)生的氫進(jìn)行脫碳?！贝伺e旨在擴大綠色氫能生產(chǎn)（目前每年 100 萬(wàn)噸），逐步替代化石燃料產(chǎn)生的 9600 萬(wàn)噸氫氣。
《中國能源轉型展望2024》顯示，氫能占終端能源需求的比重，將從目前約等于0%提高到2040年的2%左右和2060年的12%～14%。2060年，氫能將成為中國終端能源需求的第二大能源品種。
北大能源研究院副院長(cháng)楊雷接受21世紀經(jīng)濟報道采訪(fǎng)時(shí)指出，氫能在大規?？缂竟潈δ芊矫婢哂忻黠@優(yōu)勢。儲能電池可以短時(shí)儲能，但時(shí)間和容量有限。而且氫氣與天然氣的共用能力是很強的。在傳統能源密集型產(chǎn)業(yè)及新型氫能應用場(chǎng)景，如分布式能源、供熱、冶金、化工等領(lǐng)域還有很大的開(kāi)發(fā)潛力，2030年前有望實(shí)現氫能的規?；逃脠?chǎng)景落地。
而在企業(yè)層面， 中國大唐副總經(jīng)理李建偉在會(huì )上告訴21世紀經(jīng)濟報道，中國大唐正在推動(dòng)由電能替代為主向電、氫、氨等多元清潔替代轉變，推動(dòng)交通運輸、工業(yè)、建筑等主要用能領(lǐng)域電氣化進(jìn)程，積極探索綠氫氨醇等零碳能源。
“中國的能源轉型是一項長(cháng)期而艱巨的社會(huì )工程。要從能源消費電氣化、能源供應低碳化、能源供需互動(dòng)化、能源科技產(chǎn)業(yè)化、能源治理現代化五個(gè)方面同步推進(jìn)能源轉型，同時(shí)加強能源轉型國際合作，共同探索能源轉型之路，在推動(dòng)中國能源轉型順利前行的同時(shí)，為全球能源轉型貢獻中國力量?！眳挝谋笳f(shuō)。（作者：繳翼飛 編輯：李博）
2024年11月27日?第六版
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